多情的你请在围墙外小憩
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    ??? 苏轼在《蝶恋花?春景》中写道:“花褪残红青杏小。燕子飞时,绿水人家绕。枝上柳绵吹又少。天涯何处无芳草。墙里秋千墙外道。墙外行人,墙里佳人笑。笑渐不闻声渐悄。多情却被无情恼。”除描绘了春光中诗意自然景观外,还勾勒出这样一幅景象:墙外是一条道路,行人从路旁经过,只听见墙里有荡秋千的声音,一阵阵悦耳笑声不时从里面传出,原来是名女子在荡秋千。墙内墙外各有各的心事,却互不相扰,相安无事。时光穿越,近日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》却将路旁的“行人”和墙内的“佳人”推到了风口浪尖。
    ??? 《意见》要求新建住宅原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。客观来说,开放小区可以激活交通微循环功能,解决城市交通大系统问题,获得城市治理的最优效果。试想如果封闭小区造成了本小区周边路段交通严重拥挤,造成本小区居民出行困难,小区业主也会支持开放小区的建设。如果开放的小区能够将安全性、宜居性问题妥善兼顾解决,那么拆掉围墙既符合城市发展的要求,也不会损害社会公共利益,长远来看,这一决策应能得到“佳人”的绣球。
    ??? 如何对待已建成的住宅小区和单位大院。答案是,私权自治,公权自便。当《意见》发出时,要政府首先拿自己开刀的调侃语句频现网络,这表现出了社会大众的一个基本诉求,即政府应率先垂范。但是,即便政府践行开放后,佳人点赞的行为,并不表示她也毫无保留地同意拆除自己的围墙。着名的“马丘比丘宪章”表达的关于城市的基本道理,即城市首先是人类的一种最主要的居住形态和生存空间。墙外的“你”借着有公共利益的需要,仗着有公权力的支持,在未经墙内佳人容许的情况下是不能名正言顺地闯入她的居住形态和生存空间的。这里面也有层“风能进,雨能进,国王不能进”的意思,更为明确的是《物权法》第73条也有相关的法律支持:“建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属于业主共有,但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。”小区业主购房时出于封闭性、安全性考虑自愿支付了对应价款,其共有的权益应当得到保障。在产权明晰和法治推动的情况下,面对安全生活与交通方便等不同诉求,政府与私人之间,私人相互之间,是可以通过博弈达成各种解决方案,并根据现实发展而不断调整的。
    ??? 因此,多情的“行人”请在围墙外稍安勿躁,等“佳人”的绣球抛出来后再谈不分彼此的理想吧。

     

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